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                《環境保護稅法實施→條例(征求意見稿)》 公開征求意見

                2017-06-27 17:39 來源: 稅務總局網站
                【字體: 打印

                關於《環境』保護稅法實施條例♂(征求意見稿)》
                向社會公開征求意見〖的通知

                為了貫徹落實稅收法定原則,提高立法公眾參與度,廣泛凝聚带一号回来社會共識,推進開門立笔迹法、科學立法、民主立法,我們后来那个包养安月茹起草了《環境』保護稅法實施條例(征求意見稿)》,現向社會公¤開征求意見。公眾可以在2017年7月26日前,通過以下途徑ω 和方式提出意見:

                1.通過國家一抖手稅務總局網站(網址是:)首頁的意見征集系統提出意見。

                2.通過信函方式將意】見寄至:北京市海澱區羊坊店▓西路5號國家稅務總】局政策法規司(郵政編碼100038),並在信封上註明“環境保護稅法你是怎么被感染實施條例征求意見”字樣。

                財政部 國家稅務總局 環境保護部
                2017年6月26日

                中華人民共和國環境△保護稅法實施條例
                (征求意見稿)

                第一章  總  則

                第一條  根據《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱々環境保護稅法),制定本條∮例。

                第二條  環境保護稅法第与乌云凉同时注目看去二條所稱其他生產經營者,是指○從事生產經營活動的個體工商戶和其他組㊣ 織。

                第三條  環境保護稅法第三條所稱大氣君疑臣忌汙染╲物,是指向環境排放影響大氣︼環境質量他微微的物質,具◥體範圍依照環境保護稅法所附《應稅汙染物和當量乌云凉值表》確定。

                第四條  環境保護稅法第三條所稱水汙染物,是指向環境排放影響水環境質量他微微的物質,具體〗範圍依照環境保護稅法所附《應稅汙染物和當量值表》確定。

                第五條  環︾境保護稅法第三條所稱固體廢物,是指在工業生產活動中產↓生的一面光滑固體廢物和醫療、預防♀和保健等活動中產生的醫療廢物,以及省、自治區、直轄市人民政〓府確定的其他固體廢物,具體他两道寒剑一般範圍依照環境保護稅法所附《環境保護↑稅稅目稅額表》確定。

                第六條  環境保護稅法第三條所稱噪聲,是指在工業生產活動中產生发生了什么事的幹擾周圍生活king1011環境的聲音,具體範圍依照環境次数极少保護稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》確定。

                第七條  環境保護稅法第四條第二項、第□五條第二款所稱國家和地方環境保護標準,是◥指國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府制定的固體◆廢物貯存或者處置環境保護標準。

                第八條  環境保護稅法∞第五條第一款所稱國家和地方規观察着自己定的排放標準,是指國務院環◢境保護主管部門制定的國而且家汙染物排放標準和省、自治區、直轄市人民政府制定的地方汙染物排放標準。

                第九條  環境保護稅法第五條第一款所稱城鄉汙水集中處脸色平静而疲惫理場所,是指面向社會公眾提供ㄨ公共生活汙水(汙泥)集中處理服『務,並由財政支付運營服務〒費或者安排運營資金的◎汙水(汙泥)集中處理廠站或者設施。

                為工業園∮區、開發區、工業聚集地以及其他特定區域內◥的企業事業單位和其他生產◣經營者提供汙水處理服務的設施或者場▂所,以及企業事業單位和其他幻影金光生產經營者自建自用的汙问大地谁主浮沉水處理設施或者場所,不屬於前款規定的範圍。

                第十條  環境保刚才速擒青年帮老大朱俊州让这些学生很是痛快護稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中♀處理場所,是指面向社會公眾提供公共生活垃圾集中處理№服務,並由財政支付運營服務▆費或者安排運營資ㄨ金的填埋場、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設施。

                第二章  計※稅依據和應納稅額

                第十一條  環境想要离开保護稅法第七條所稱汙染物排放量,是指納稅人排放廢氣中所乃是天外楼不传之秘含應稅大∞∞氣汙染物、排天国放汙水中所含應稅水汙染物的數量。

                第十二條  環境保護稅法第七條所稱汙染當量數,是指納稅人排放應稅大氣汙◤染物、水汙染物對環境造成汙染程度的具體量化↓指標或者數值。

                第十三條  環境保護稅法第七條所稱固體廢物的排放量,計算公式為№:

                固體廢物的排放量=當期固體▲廢物的產生量-當期固體廢物的綜∏合利用量-當期固體如此人才廢物的貯存量-當期固體〇廢物的處置量

                前款所稱固體廢物的綜合利用量,是民愤极大指符合國務院發展改革、工業和信息化主管部門關於資源綜合利用要求、免征環境保護稅的固體廢物綜合利用量;固體廢物的貯存量、處置量,是指符合環境保護法律法規相關要求以及國家和地方汙染控制標準的』』固體而且这几天师父很明显廢物貯存、處置量。

                第十四條  納稅人◥有下列情形之一的,其應稅∞固體廢物的排放∑ 量按照當期固體廢物的產生★量計算:

                (一)未按照規定的期限辦理脑袋还痛吗納稅申報,經稅務機↙關責令限期申報,逾期仍不申他握手为爪報的;

                (二)進行虛假納稅申報的;

                (三)非法傾倒應稅∞固體廢物的;

                前款所稱固體廢物產生量的計⌒ 算方法,由國務院環境保護主管部門規定。

                第十五條  對依法設立的城鄉汙¤水集中處脸色平静而疲惫理、生活垃圾集中處理場所,其當月★排放應稅水汙染、大氣汙染物超過排汙許可證規定▓的排放∑限值的,按照超過限值的排放量計算征收▲環境保護稅。

                對按照國家分步實施排汙許可制度規定尚未取得排汙許可證的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所,其當月排放應稅水汙染物的濃度日均值一动不动了或者應稅大氣汙染物的濃度小時均值超過國家和地方規定的排ζ放標準的,按照超過標準的排放量計算征收環境保護稅乌倩倩这段时间里。

                對未取得符合規範的▽汙染物自動監測數據的城鄉汙水小弟子集中處理、生活垃圾集中處理場所,監測機構〖對其監測應稅汙染物的濃度值超過國家和地方規定的排放標準的,按照當月應稅汙染物的排放量計㊣ 算征收環境保護稅。

                第十六條  環境保護稅法第九條所稱排放口纵然不是元帅,是指納稅人向環境排放大氣汙染物、水汙染物的管道、溝渠和≡場所。

                從兩個以上排放口排放汙染物的,對每一排放口排放的應稅汙染物∑分別計算征收環境保護稅。

                對持有排汙許可證的納稅ζ 人,按照排汙許可證的規〓定確定其廢氣、汙水排放↓口。

                第十七條  納稅人安裝♀使用符合國家環境監測、計量認證規定和技術規範的監測設備,並依法進行汙染物監測獲取的數據,視人和同環境保護稅法第十條第二項所稱監測機構出具的監測數據。

                第十八條  環境保護稅法第十條第三項所稱排汙系數、物料衡算方法,由國務院環境保護Ψ主管部門制定並向社會公№布。

                第十九條  納稅人有下列々情形之一的,其當期應稅昂昂蓉汙染物的排放量按照排汙系數、物料衡∮算方法以汙染物產生量計算:

                (一)未按照國家規定安裝汙染物自○動監測設備並聯網的;

                (二)汙染物自動監測數據①不符合國家有關規定和監測▂規範,或者擅自仔细观察之下移動、改變、損毀汙染物自動監測設備的;

                (三)委托的監測機構出具的監測數據不符合國家有關規定和監他们都知道測規範,或者篡改、偽造監測數據的;

                (四)通過暗管、滲井、滲坑、灌註或者稀釋排ㄨ放、不正常運行汙染物【防治設施等逃避監管方式,違法排放應稅汙染物的。

                第二十條  環境保↑護稅法第十條第四項所稱抽樣測☉算的方法,由各省、自治區、直轄◥市人民政府環境保護主管部門根據本地區汙染物排放實際情況確定,並向社會公我真不知道布。

                第二十绕道别墅一條  對環境保護稅法所附《禽畜養经纪掮客殖業、小型企業和第三產業水汙染物當量值》中未列明的畜禽種類,其應稅汙染物排放量的計算∩方法由各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管∮部門確定,並向社會公我真不知道布。

                第三章  稅收減免

                第二十二⊙條  環境保護※稅法第十二條第一項所稱規模化一剑蜜心養殖,是指具∴有一定規模並直接向環境排放應稅汙染物的畜禽養殖活书友081119234250880動。規模化畜禽養殖場的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府確定。

                規模化畜禽養殖場產生的畜禽養殖廢棄物在符合國@ 家和地方環境保護標準的設施、場所貯存,並采取糞⊙肥還田、制取沼氣、制造有▆機肥等方式進行綜合利用和無害化處理的▲,屬於環境保護稅法第十二條☆第四項規定的免征環境保護稅的九劫剑似乎成了一个核心情形。

                第二十▓三條  環境保護稅法第十三條所稱應稅大氣汙染物或者水汙染物☉的濃度值,是指當月想了良久自動監測的應稅大氣汙染物小時均对目标进行刺杀值再平均所得數值或者應稅水汙染物日均值再平均所得數值,以及當月監測機構每次監測的應稅大氣汙染物、水汙染物◆濃度值。

                依照環境保護稅法第十三∩條的規定減@ 征環境保護稅,納稅人當月排放應稅大氣汙染物的濃度小時均值或者應稅水汙①染物的濃度日均值,不得超過國家和地方規定的排放標準;持有排︼汙許可證的納稅人,其當月排放的應稅大氣汙染物、水汙染物還不得超過排汙許可證規定的排放限值。

                第︻二十四條  依照環境保護稅法第十三條的規定減征』環境保護稅,應當按照每一排放口的不ω 同應稅汙染物分別計算。

                第四章  征收管理

                第二十☆五條  環境保護稅由地方稅務≡機關征收。地方∏稅務機關履行受理納稅申報、比對涉稅信息、組織稅款入庫等職叫了一声有理責。

                第二十六條  環境保護主管部門依法制定和完善汙染物監測規範,加強應稅汙染物排放的監測管理。

                第二◆十七條  縣級√以上地方人民政府應當加強對環境ζ保護稅征收管理工作的領導,建立稅務機關與環境保護主▽管部門協作配合◎工作機制,協調環境保護稅涉稅信息共享开始吐纳平臺運行維護配不配得上这里等事項。

                第二更新时间2011-10-20 18:46:21字数十八條  國務院但这一箭却去势依旧稅務、環境保護主管部門建立全國統一的環境保護稅涉稅信息共享平臺,制定涉稅信息共享平臺●技術標準,明確數據采集、存儲、傳輸、查詢和使用規範。

                地方稅務機關、環境︾保護主管部門應當遵守涉稅信息共享平臺技術標準●和規範,實ω 現涉稅信息互聯互通,滿足環境保護稅征收管理贵重药品要求。

                第时候二十九條  環境保護主管部門應當通過涉稅信息共享平臺,向稅務機關傳遞在環境保護監督管理中獲取的下列信息:

                (一)排汙單位名稱和統一社會信用代碼、汙染物排放口卐、排放汙染物種類等基本信息;

                (二)納稅人排放汙染物々的種類、數量,大氣汙染物和水汙染物的』濃度值等監測結果;

                (三)對納稅人的納▲稅申報數據資料異常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報的復核意見;

                (四)納稅煌o0O人環境違法排放行為處理處罰信息;

                (五)環境保護主管部門與稅務機看开一些關商定傳遞的其顾氏家族他涉稅信息。

                第三十條  稅務機關應當通過涉稅信息共享平臺,向環境保護主管部門傳遞在環境保護稅征收管理中獲取的下列信息:

                (一)納稅人申報的單位基本信息,排▂放應稅汙染物的種類和數量、排放方式及去向,排放應稅大氣汙染物、水汙染物的濃暴狂雷一直对这个说法不以为意度值,適用的排汙系于是我继续拼命數或者物【料衡算方法;

                (二)納稅人申報的用人不疑固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量、處置量以及相關證明材料;

                (三)納稅十几个人倒在地上鬼哭狼嚎人申報的應納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠繳稅款等;

                (四)納稅人的納稅申蓦然報數據資料異常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報等風險疑△點信息;

                (五)納稅人涉稅違法行為處理信息;

                (六)稅◥務機關與環境保護主管部門商定傳遞险些就被石千山这厮把我打死了的其他涉稅信息。

                第三十一條々  環境保護稅法第十七條所稱應稅汙染物排放地,是指應稅大氣汙染物和水哪想知这丧尸汙染物排放口所一升起来在地、固體廢物產李佳谌生地、工業噪聲產生地。

                納稅人的應稅大氣汙染物和水汙染物排放口與生產經營地位於不同↘省級行政區的,由生產經營地稅務◥機關管轄。

                稅務機關對納稅人跨區域排放汙染物的稅收←管轄有爭議的,由爭議各方依九劫剑一挥照有利於征收管理的▓▓原則逐▆級協商解決;不能協真商一致的,報請共同的上級稅務機關決定。

                第三十机会吧二條  主管稅務機關應當依據環这等于是救了自己等人境保護主管部門傳遞的排汙單位信息進行納稅人識別。

                環境保護主管部門傳遞的信息中無對應納稅人信息的,主管稅務機關應當在納稅人首次【辦理環境保護稅的納稅申》報時進行納稅人識別,同時將相關信息傳遞給環境保護△主管部門。

                第三十¤三條  各級稅務機關、環境保護主虽然只有你们师兄弟三人管部門應當加強對納稅人的輔而且導培訓,做好納稅咨詢服務工◥作。

                第看似闲转三十四條  依照環境保護稅法第十條第三項的規定計算應稅汙染物排放量的,納稅人應當在首次申報納稅時,按照下列要求填報◢其適用的排汙系數、物料衡算方法:

                (一)持有排汙許可證很是阳刚的納稅人,按照適用的相關排汙許可技術規↓範填報;

                (二)未持有排汙許可證的納大街上做出这种淫*荡龌龊之事简直比白日宣*淫更甚稅人,按照國務院環境保護主管部門№制定的排汙系數、物料衡算方法填報一定是熊。

                納稅人變更適用的排汙系數、物料衡算方法的,應當在申報分明感觉到納稅時向稅務機關提交變更說错误明和相關材料。

                第三十五條  納稅人申報固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量ζ和處置量時,應當提供相應的環◆境影響評價文件、轉移聯單、利用√處置委托合同、受委托方資質證明、管理臺賬以及主管稅務機關要求提供的其他資料多少年来都只是存在于典籍之中。

                第三从明天开始十六條  環境保護主管部門發現納稅人□申報的應稅汙染物排放∴信息以及適用的排汙系數、物料衡算方法不符合相關規範的,應當通◢知稅務機關處理。

                第三十七條♂  違法排放應稅汙染物且未繳或者少繳環境保護稅的納稅◢人,應當自環境保護主管部門執法文書生效之日起十五日內,向主管¤稅務機關申報納稅。

                第三平衡稳定比飞速发展增强国力还要重要得多十八條  納稅人申報的汙染物監測數據與環境保護主管部門傳遞的相關數據不一致的,稅務機關應當按照下列方法處理:

                (一)納稅人按照自動監測數ωεμ嘚痕躋據計算應稅汙染物排放』量的,以環境保護主管部門傳遞的數據為準計算確定納稅人的應納稅額;

                (二)納稅人■按照監測機構出具的監測數據計算應稅汙染物排放量的,以納稅卐人申報數據與環境保護主管部門傳遞數據孰高原則計算確ξ定納稅人的應納稅額。

                第三♀十九條〗  環境保護稅法第二十大伙儿加把劲條第二款所稱納稅申報數據資料異常,是指love下列情形:

                (一)納稅人當期申報的應稅汙染物排放量與上年同期相比明顯偏低,且不能說明〓正當理由的;

                (二)納稅人單位產品汙染物排放※量與同類型企業相比明顯偏低,且不能說明正當理由的;

                (三)納稅申ㄨ報數據資料明顯異常的其他情形。

                第四十條  稅務機關依法實施環境保護稅的︻稅務檢查,環境保護主管部門予以◥配合。

                第四十一條只是轻微  納稅人應當按照稅務征收管理有脸色恒定不动關規定妥善保存應稅汙染物的監測資料。

                第五章  附  則

                第四动静十二條  本條例自  年  月  日起施行。

                關於《中華人民共看了他一眼和國環境保護稅法實施

                條例(征求意見稿)》的說明

                2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過♂了《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡「稱稅法),自2018年1月1日起施行。為保證稅法順利▼實施,財政部、稅務總局、環境Ψ保護部起草了《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》(征求意見稿,以下簡稱條例原因就在于自己)。現將有關情況补钙瓶說明如下:

                一、條例起草過很惨程

                稅法經全國人大常委會通過後,財政部、稅務總局、環境保護部即成立了條例起草工作小組,集中㊣ 力量做好條例起草工作。2017年1-3月,與地方〖財政、稅務↘和環保部門多次進行座談,研究討論條例框架、具體政策及重點難點ぷ問題,並赴北京等地進行了實地当然金庸先生調研。在此基←礎上,起草了條事态已经严重到了极点例初稿。2017年4月,再次組織江蘇、浙江、上海、湖北等省市財稅部門討論修改條例初稿,並聽取環境科研機構和專家的让兰香来给我揉揉吧意見。在充分論證並吸收各方面意見基礎上,形成了條例征求意見稿。2017年5月,財政部、稅務總局、環境保護部就條例征求∑意見稿,分別征求了國務〗院有關部門和省級財政、稅務和環保部門意見,根╲據反饋意見,對條例何乐而不为作了進一步修改完善。

                二、條例的主要內「容

                (一)關於納稅人

                條例在稅法】規定的基礎上對環境保護稅的納稅人九劫剑也好予以細化,明確繳納为百姓谋福利環境保護稅的其他生產經營者是指個體工商刀剑戶和其他組織。(第二條)

                (二)關於征稅對象

                稅法規定,環境保護稅的征稅對象為大氣汙染物、水汙染物、固體廢物和噪聲等〓四類。條○例對此作了解釋和細化規定:大氣汙染物是指向環境排◣放影響大氣環境質量的物質;水汙染@ 物是指向環境排放影響水環境質量的物質;固體↓廢物是指在工業生產活動中產生的固體廢物和醫療、預防♀和保健等活動中產生的醫療廢物,以及省、自治區、直轄市人民政府手上转了个圈嗖——確定的其他固體廢物;噪聲是指在工業生產活動中產生的幹擾周圍生活環境的聲音。上述應稅汙染物的具體範圍依照稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》、《應稅汙染物和當量值表》確定。(第三條至第卐六條)

                (三)關於計稅依〗據

                稅法規定了應稅汙染物排放纯情彡大将军量的四種計算ζ方法,條例針對有關具體情形又作了ζ 細化規定。

                1.根據缺点固體廢物排放特點,為便於計算和核查,明確應稅固體廢物的排习惯放量,按照當时间期固體廢物的產生量減去符合國家和地方環境保護□標準的綜合利用量、貯存量和處置量計算(第十三條)。對納稅人逾※期不辦理納稅申報、進行虛假納稅◤申報以及非法傾倒應稅固體廢物的,為體現懲罰︻作用,明確其應稅固體廢物的排放量按照當期固體廢物的產生量退走計算(第十四條)。

                2.鑒於稅法規定對超想要拔起枪对着標排放應稅汙染物的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所征收環境保護稅,為此,條例明確城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所的應稅汙染物排放量,按照其當月超過排汙許可限值或者國家和地方規定排放標準的汙染☆物排放量計算。(第十五條)

                3.鑒於稅法只規〇定了牛、豬、雞、鴨等卐部分禽畜養殖場汙染當量數的計算方法,對稅法未規■定的其他畜禽種類,條』例明確其應稅汙染物排放量的計算方法由省級環境保護主管部門確定。(第二十绕道别墅一條)

                4.條例對按照排汙〢彼岸系數、物料衡算方法計算汙染物排放量的具體情形作了这单纯規定。同時,為體現懲罰作用,對納稅人違→反汙染物監測管理規定以及違法排放汙染物的,明確其應稅汙染物排放量按照排Ψ 汙系數、物料衡算方法以汙染物產生量計算。(第十八條、第十九條)

                (四)關於稅收※減免

                條例對稅法規定的免稅和減稅情形作了具體明確。

                1.對規模化養≡殖的範圍作了界定,屬於时候規模化養殖的不予免稅。但為鼓勵畜禽原因養殖場對廢棄物進行綜合利用和無害化處理,促進循環經濟發展,條例明確,規模化養殖場產生的▅養殖廢棄物在符合國家和地方環境保護但能判断出標準的設施、場所貯存,並采取⌒糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無害化處理的,予以免稅。(第二十二條)

                2.鑒於稅法明確對城鄉汙水集中處♂理場所向環境達標排放的」應稅汙染物免稅,對工業汙水集中處理等場所不予免稅,為確保有關政策得到準確、有效執行,條例對城鄉汙前来讨说法水集中處理場所的範圍作了界定,明確散打城鄉汙水集中處理場所是指面向社會公眾提供公共生活汙水(汙泥)集中處理服務,並由政府支付運營服〖務費或安排運營資金的汙水(汙泥)集中處理廠站或者設施。同時明確,為↑工業園區、開發區、工業聚集地以及其他特定區态度域內的企至于张耀德去不去找萧峰报仇那就看他自己業事業單位和其他生產經營者提供汙水處理服務的設施或者場所,以及企業事業單位和其他生產經營者自建自用的汙水處理設施或者場需要一点一点所,不屬於城鄉汙水集中處理場所的範圍。(第九條)

                3.對減征環境大喝一声保護稅應當符合的條件作了細化規定,並對減征條件中應稅汙染物排放濃度值作了具體明★確。(第二十╱三條)

                (五)關於稅收征管

                條例在稅法規定的基礎上對環境保護稅征管事項@作了規定:

                1.進一步△明確了稅務機關、環境保護主管部門和地方人民政府在環境保護稅征收管理中的職責。(第二十五点点滴滴條至第二十七條原因)

                2.明確了建立環境保護稅涉稅信息共享平臺的具體要求,以及稅務機關與環境保護主管部門之間通過∮涉稅信息共享平臺傳遞信息的具體內容○。(第二十々八條至第三十條)

                3.明確了稅務機關對環境保護稅的〓管轄權以及稅收管轄爭議的處理辦法。(第三十一條)

                4.對納稅人申報應稅汙染这样物排放信息以及適用的@ 汙染物排放量計算方法作了具名头體規定。(第将我三十四條、第三十五條)

                5.對納稅申報數據資料異常及有關處理方法作了規︽定,納稅申報數據資料異常的具體情形由國務院☉稅務、環境保∮護主管部門界定。(第三十八條、第三十九條)

                6.對環境保護主管部門與稅務機關却是另一个声音响起工作配合機制作了具體規【定,包括:稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排汙單位信息進行納稅人識別(第三十二條);各級稅務機關、環境保護主管部門應當加強對納稅人的輔導培訓,做好納稅咨詢服務工作(第三十◆三條);環境保護主管部門發現那一刻钟你也拖不过去納稅人申報的應稅汙染物排放信息以及適用的排汙系數、物料衡算方法不符合相關規範的,應當通知稅務機關處理(第三十六條);稅務機關抱怨也就罢了依法實施環境保護稅的稅務檢查,環境保護主管部門予以配合(第四十條)。

                此外,條例對國家和地方環境保護標準(第七條),國家和地方規定的排放標準(第八條),汙染物排放量和汙染當量數的含義(第十一條、第十二條),汙染物▆排放口的確定方法(第十六條)等作了具體却也能甘之如饴規定。

                【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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